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杭州市数字化城市管理系统

 杭州数字化城管是2005年7月住建部数字化城市管理推广的首批十个试点项目之一,也是试点项目中实现市区两级数字化城管的典型项目。住建部专家认为:杭州市“数字化城市管理模式”在组织方式、市场化运作、资源整合和共享互联等方面有许多有益的经验,对全国市一级的“数字化城市管理”建设具有示范作用和推广意义,并建议浙江省推广“杭州模式”,并在全国各城市推广数字化城市管理新模式发挥示范作用。

 2007年10月,时任中央政治局委员、国务院副总理曾培炎视察杭州市数字化城管工作,也给予了高度评价,明确杭州数字化城管工作“要认真总结经验,努力加以推广”。截止2017年底,杭州数字化城管共解决各类城市管理问题1413.5907万件,及时解决率99.13%。通过整合资源建设数字化城管市辖城域统一平台,大大降低了建设成本,为财政节约建设投入超过1个亿。通过建立市场化的信息采集机制,大大降低了运行成本,与政府雇员方式相比,成本比1:3.47。

 杭州数字化城管的创新点主要体现在以下几个方面:

(1)新的采集方式。把政府监管与市场运作结合起来,“养事不养人”,信息采集市场化,通过政府公开招标,由专业公司承担城市管理问题相关信息采集,克服了政府雇员成本高等问题,节约了资金,提高了效率,保证了信息公正客观和服务质量。同时,发挥已有专业监管队伍的作用,加大核查力度,提高了问题的发现率和处置率,增强了政府部门对城市管理相关行业的监管效力。

(2)新的管理机制。杭州市数字化城管结合杭州实际,进行创新,建立城市管理信息中心和协同平台“新两轴”,采取市区及各部门集中办公协同、分层处置的模式,建立了“市级统一受理、市区及部门协同指挥、各相关单位处置问题”的城市管理工作机制。这种模式在全国现有实行数字化城管城市中是唯一的。使小机构,大协作,编制人数和管理成本大大减少,减少了工作环节,加强了市与区、委办局部门之间的合作,有效解决了管理边界和盲区,部门职责更为明晰,管理边界更为清晰,合作更及时有效,提升了政府管理效能和服务水平。

(3)新的管理制度。结合杭州实际,出台了《杭州市数字化城市管理实施办法》、《杭州市城市事件、部件处置标准和时限》、《杭州市数字化城市管理处置流程》等管理办法,出版了数字化城市管理信息系统实用丛书,统一规范了数字化管理流程、期限,建立了管理与监督相分离的城市管理体制、业务流程和“有章理事、有人管事、有钱办事”机制,实现代整治,管理更加科学,处置流程、标准规范且符合实际,并对城市管理进行有效监督,加强了工作预测和指导,推进了城市“四化”长效管理标准化规范化建设。

(4)新的功能。杭州市数字化城管通过政务网,搭建数字化城管协同平台,实现了政府网络和信息资源的整合共享。实现城市管理行政许可信息与行政执法信息互通,全市城市管理网络单位和社区的互联互通;建立了政务信息与城市地理信息交换平台,实现了与公安视频监控、桥梁在线监测、城区防汛决策等系统的对接。

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